Сътрудниците на депутатите - без критерии, без прозрачност, с възможен конфликт на интереси
Правила за бистрота, които не се спазват; липса на критерии; възможен спор на ползи.
Така от " Отворен парламент ", платформата на Института за развиване на обществената среда, която проучва и дейността на Народното събрние, обобщават въпросителните, които повдигат фигурите на депутатските сътрудници и специалисти. Нещатните сътрудници на депутатите би следвало да са тези, които всекидневно подкрепят работата им посредством експертна подготовка и административна поддръжка, улесняват връзките им с жителите, разнообразни заинтригувани страни, медиите и пр.
Позицията на парламентарен помощник в разнообразни европейски страни е обвързана с ясни критерии за асортимент, професионално развиване и отчетност. В България обаче това не е тъкмо по този начин, а текстовете в Правилника за организацията и активността на Народното събрание (НС), свързани със сътрудниците, не са изчерпателни. В допълнение към парламентарните комисии и групи могат да бъдат назначени нещатни специалисти, които също би трябвало да подкрепят тяхната активност. Правилата на Народното събрание плануват основаване на обществен указател на нещатните сътрудници и специалистите. Обаче...
Правила и дефицити по отношение на сътрудниците и специалистите
Липсват ясни условия, регламентиращи сферата на активност на парламентарните сътрудници и нещатните специалисти. Правилникът на Народно събрание разрешава на всеки депутат да назначи до трима сътрудници. Не съществуват обаче стандарти във връзка с обучение или подготвеност за заемане на тази служба. Това от своя страна може да докара до огромни разлики в професионалната експертиза на съответните сътрудници.
И във връзка с парламентарните групи и комисиите Правилникът на Народно събрание вкарва само условия за броя на нещатните специалисти, които могат да бъдат привлечени в тяхна помощ. Така за парламентарна група те са до 10, а за комисия – не повече от половината от броя на членовете ѝ. За най-многобройните комисии, които имат по 23-ма членове, това дефинира назначението на до 12 специалисти.
Въпреки че комисиите имат вътрешни правила за работата си (но не всички от тях са ги публикували) и в тях не са написани по-подробни критерии за ролята и функционалностите на нещатните специалисти. Ако въобще има някакъв текст в тази връзка, то в него се показва само: " Комисията може да притегля нещатни сътрудници за правене на мнения по съответни законопроекти ".
Съгласно правилника народните представители имат право да получават спомагателни средства в размер на 2/3 от главното си заплащане за възнаграждение на сътрудници, съвещания, експертизи, пространства и други действия, свързани с работата им. Тези средства са в размер на 4758 лева на месец. Как те се разходват и регистрират се дефинира от обособените парламентарни групи. Правилникът указва в профила на всеки народен представител на интернет страницата на Народното събрание да се разгласява разпределението на тези 2/3. И този парламент обаче продължава практиката да не се показва тази информация.
В Народното събрание въпреки всичко е основан обществен указател на нещатните специалисти и сътрудници, наличен на формалната страница на Народното събрание. В него са вписани техните имена, степен на обучение и област, в която се чака да подкрепят парламентарната група, комисия или депутат.
Сътрудниците и специалистите в Народното събрание
Справка със уеб страницата на Народно събрание демонстрира, че 147 депутати са заявили общо 261 сътрудници, като най-вече от тях подкрепят работата на народните представители от ГЕРБ-СДС - 71. Следват ги " Продължаваме промяната-Демократична България " с 54 и БСП с 38.
Сътрудниците са заявили най-вече пъти експертиза в сферите на право и законодателна активност, стопанска система и локално самоуправление и районно развиване. Едва 6-ма са сътрудниците по енергетика, а по 7 са тези за европейски въпроси и околна среда. Също по този начин 235 от сътрудниците са с висше обучение, 24-ма със приблизително, а 2-ма не са показали просветителната си степен.
Графика Отворен парламент
Най-много специалисти, които спомагат на цялостната работа на парламентарните групи, са оповестили от БСП и Алинс за права и свободи (т.нар. ДПС-Доган) – по 10, което е и оптимално допустимият брой. Следват ги " ИТН " със 7 и ГЕРБ-СДС с 5. По-задълбочен обзор демонстрира, че групите са подпомагани в най-голяма степен от специалисти в сферите на правото и законодателната активност, медиите и връзката и външната политика и сигурност.
Графика Отворен парламент
Работата на комисиите пък се подкрепя от общо 53-ма нещатни специалисти. Според регистъра на страницата на Народното събрание 11 от тях са към Комисията по опазване на здравето, 10 – към тази по районна политика, благоустройство и локално самоуправление и 9 – към Комисията по въпросите на младежта и спорта. Любопитно е, че Комисията по бюджет и финанси, която е измежду най-натоварените и основни за активността на Народното събрание, има единствено един разгласен нещатен специалист в областта на финансовото пенсионно обезпечаване и небанковия финансов бранш.
Графика Отворен парламент
Много от специалистите, които спомагат на Комисията по опазване на здравето, имат стопански ползи в тази сфера. Това от една страна е изцяло разбираемо, защото упованията са хора с опит и експертиза в съответната област да подкрепят парламентарните комисии. От друга обаче се повдига въпросът за допустимо пораждане на спор на ползи в работата на нещатните специалисти, а и на сътрудниците на депутатите.
" Именно по тази причина е належащо да се разпишат в детайли критериите и условията – степен на обучение, сфера на експертиза, насъбран професионален опит, на които те следва да дават отговор, с цел да бъдат назначавани. Това може да стане в правилника на Народно събрание или в разпоредбите за активността на обособените комисии, когато се касае за специалистите към тях. По този метод ще се подсигурява и по-високото качество на оказваното подпомагане. Също по този начин от изгода ще е приемането на правила за попречване на спор на ползи, с цел да се избегнат подозрения, че нещатните специалисти и сътрудници оказват нерегламентирано въздействие върху законодателната активност.
Стъпки в посока повишение прозрачността в работата на нещатните сътрудници и специалисти е разширение на информацията за нея. Може да се намерения да вземем за пример за въвеждане на условие те да дават от време на време (на годишна или на шестмесечна база) доклад за своята активност, от който да излиза наяве какви функционалности тъкмо извършват, каква поддръжка са оказвали към активността на съответния депутат, група или комисия, какви са постигнатите резултати и така нататък
И все още съществува условие народните представители да разгласяват информация за възнаграждението на сътрудниците си. Това предписание обаче не се съблюдава. Обявяване на разходваните средства дружно с резултатите от работата на нещатните сътрудници и специалисти доста би повишило доверието и към тях, а и към работата на Народното събрание " - показват в зключение създателите на.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Така от " Отворен парламент ", платформата на Института за развиване на обществената среда, която проучва и дейността на Народното събрние, обобщават въпросителните, които повдигат фигурите на депутатските сътрудници и специалисти. Нещатните сътрудници на депутатите би следвало да са тези, които всекидневно подкрепят работата им посредством експертна подготовка и административна поддръжка, улесняват връзките им с жителите, разнообразни заинтригувани страни, медиите и пр.
Позицията на парламентарен помощник в разнообразни европейски страни е обвързана с ясни критерии за асортимент, професионално развиване и отчетност. В България обаче това не е тъкмо по този начин, а текстовете в Правилника за организацията и активността на Народното събрание (НС), свързани със сътрудниците, не са изчерпателни. В допълнение към парламентарните комисии и групи могат да бъдат назначени нещатни специалисти, които също би трябвало да подкрепят тяхната активност. Правилата на Народното събрание плануват основаване на обществен указател на нещатните сътрудници и специалистите. Обаче...
Правила и дефицити по отношение на сътрудниците и специалистите
Липсват ясни условия, регламентиращи сферата на активност на парламентарните сътрудници и нещатните специалисти. Правилникът на Народно събрание разрешава на всеки депутат да назначи до трима сътрудници. Не съществуват обаче стандарти във връзка с обучение или подготвеност за заемане на тази служба. Това от своя страна може да докара до огромни разлики в професионалната експертиза на съответните сътрудници.
И във връзка с парламентарните групи и комисиите Правилникът на Народно събрание вкарва само условия за броя на нещатните специалисти, които могат да бъдат привлечени в тяхна помощ. Така за парламентарна група те са до 10, а за комисия – не повече от половината от броя на членовете ѝ. За най-многобройните комисии, които имат по 23-ма членове, това дефинира назначението на до 12 специалисти.
Въпреки че комисиите имат вътрешни правила за работата си (но не всички от тях са ги публикували) и в тях не са написани по-подробни критерии за ролята и функционалностите на нещатните специалисти. Ако въобще има някакъв текст в тази връзка, то в него се показва само: " Комисията може да притегля нещатни сътрудници за правене на мнения по съответни законопроекти ".
Съгласно правилника народните представители имат право да получават спомагателни средства в размер на 2/3 от главното си заплащане за възнаграждение на сътрудници, съвещания, експертизи, пространства и други действия, свързани с работата им. Тези средства са в размер на 4758 лева на месец. Как те се разходват и регистрират се дефинира от обособените парламентарни групи. Правилникът указва в профила на всеки народен представител на интернет страницата на Народното събрание да се разгласява разпределението на тези 2/3. И този парламент обаче продължава практиката да не се показва тази информация.
В Народното събрание въпреки всичко е основан обществен указател на нещатните специалисти и сътрудници, наличен на формалната страница на Народното събрание. В него са вписани техните имена, степен на обучение и област, в която се чака да подкрепят парламентарната група, комисия или депутат.
Сътрудниците и специалистите в Народното събрание
Справка със уеб страницата на Народно събрание демонстрира, че 147 депутати са заявили общо 261 сътрудници, като най-вече от тях подкрепят работата на народните представители от ГЕРБ-СДС - 71. Следват ги " Продължаваме промяната-Демократична България " с 54 и БСП с 38.
Сътрудниците са заявили най-вече пъти експертиза в сферите на право и законодателна активност, стопанска система и локално самоуправление и районно развиване. Едва 6-ма са сътрудниците по енергетика, а по 7 са тези за европейски въпроси и околна среда. Също по този начин 235 от сътрудниците са с висше обучение, 24-ма със приблизително, а 2-ма не са показали просветителната си степен.
Графика Отворен парламент Най-много специалисти, които спомагат на цялостната работа на парламентарните групи, са оповестили от БСП и Алинс за права и свободи (т.нар. ДПС-Доган) – по 10, което е и оптимално допустимият брой. Следват ги " ИТН " със 7 и ГЕРБ-СДС с 5. По-задълбочен обзор демонстрира, че групите са подпомагани в най-голяма степен от специалисти в сферите на правото и законодателната активност, медиите и връзката и външната политика и сигурност.
Графика Отворен парламент Работата на комисиите пък се подкрепя от общо 53-ма нещатни специалисти. Според регистъра на страницата на Народното събрание 11 от тях са към Комисията по опазване на здравето, 10 – към тази по районна политика, благоустройство и локално самоуправление и 9 – към Комисията по въпросите на младежта и спорта. Любопитно е, че Комисията по бюджет и финанси, която е измежду най-натоварените и основни за активността на Народното събрание, има единствено един разгласен нещатен специалист в областта на финансовото пенсионно обезпечаване и небанковия финансов бранш.
Графика Отворен парламент Много от специалистите, които спомагат на Комисията по опазване на здравето, имат стопански ползи в тази сфера. Това от една страна е изцяло разбираемо, защото упованията са хора с опит и експертиза в съответната област да подкрепят парламентарните комисии. От друга обаче се повдига въпросът за допустимо пораждане на спор на ползи в работата на нещатните специалисти, а и на сътрудниците на депутатите.
" Именно по тази причина е належащо да се разпишат в детайли критериите и условията – степен на обучение, сфера на експертиза, насъбран професионален опит, на които те следва да дават отговор, с цел да бъдат назначавани. Това може да стане в правилника на Народно събрание или в разпоредбите за активността на обособените комисии, когато се касае за специалистите към тях. По този метод ще се подсигурява и по-високото качество на оказваното подпомагане. Също по този начин от изгода ще е приемането на правила за попречване на спор на ползи, с цел да се избегнат подозрения, че нещатните специалисти и сътрудници оказват нерегламентирано въздействие върху законодателната активност.
Стъпки в посока повишение прозрачността в работата на нещатните сътрудници и специалисти е разширение на информацията за нея. Може да се намерения да вземем за пример за въвеждане на условие те да дават от време на време (на годишна или на шестмесечна база) доклад за своята активност, от който да излиза наяве какви функционалности тъкмо извършват, каква поддръжка са оказвали към активността на съответния депутат, група или комисия, какви са постигнатите резултати и така нататък
И все още съществува условие народните представители да разгласяват информация за възнаграждението на сътрудниците си. Това предписание обаче не се съблюдава. Обявяване на разходваните средства дружно с резултатите от работата на нещатните сътрудници и специалисти доста би повишило доверието и към тях, а и към работата на Народното събрание " - показват в зключение създателите на.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ